海南两会观察：锚定“十五五” 上项目扩投资
中新网海口1月28日电 (记者 王子谦)新年伊始，从海口江东新区总部经济区到儋州市环湾新城，从文昌国际航天城到三亚中央商务区，海南自贸港重点项目建设火热，发展面貌日新月异。
1月17日，航拍正在建设中的海南省艺术中心项目。 中新网记者 骆云飞 摄
今年是海南自贸港全面实施封关运作开局之年。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，扩大有效投资对稳就业、稳预期有重要作用。“十五五”开局，上项目、扩投资，成为海南拼经济的重要安排。
今年海南省政府工作报告提出，2026年固定资产投资增长预期目标为7%左右。为实现这一目标，海南省省长刘小明在海南省七届人大五次会议上作政府工作报告时强调，要扩大有效投资。
从今年海南省政府工作报告可见，海南将擦亮“投资自贸港”品牌，大力开展产业链精准招商，推动形成项目招商和落地完整闭环；加强项目谋划储备，发挥政府引导基金作用，鼓励金融机构提供配套资金，动态发布适宜民间资本参与的重大项目清单，提升民间投资比重；完善项目全生命周期服务平台，健全重点项目问题快速解决机制，加快重大项目建设进度，全年新开工亿元以上项目43个以上，竣工38个以上。
记者也从海南省发展和改革委员会了解到，为扩大有效投资，海南将围绕超长期特别国债、中央预算内投资等支持领域，针对性加强项目谋划；围绕海南自贸港产业发展架构，持续谋划生成高质量产业类项目；适度超前谋划推进电网、通信、供排水等一批基础设施项目。
重大项目是固定资产投资的压舱石。根据新近公布的《海南省2026年重大项目投资计划》，2026年安排省重大项目470个，总投资7175亿元，其中包括新建湛江至海口铁路等新开工项目113个、总投资911亿元。此外，海南还安排160个预备项目，总投资2425亿元。
1月17日，在海口江东新区总部经济区，航拍建设中的京东海南供应链总部项目。 中新网记者 骆云飞 摄
正在此间举行的海南省两会上，扩大有效投资成为代表委员热议的话题。海南省政协委员、毕马威企业咨询(中国)有限公司高级合伙人高人伯认为，海南自贸港的建设需要大量新投资和发展机会，需要在投资领域加大力度。封关后，海南可以特别关注能源和交通等重大投资领域，这将为自贸港建设提供坚实支撑。
当前，海南商业航天产业发展如火如荼，产业投资热情高涨。“航天是重资产行业，发射场建设和相关配套设施的建设都需要投入大量资金，而现在海南商业航天投融资市场还不够成熟，银行对高风险行业的贷款审批又非常严格，导致资金缺口的存在。”海南省人大代表、海南文昌航天超算智慧科技有限公司董事长叶世阳建议，优化海南商业航天产业投融资环境，尽快建立多元资金渠道，涵盖政府引导基金、社会资本股权融资资金、商业银行的贷款资金和政策银行的贷款资金等。
为解决社会投资活力不足的问题，海南省发展和改革委员会透露，将多元化拓宽项目建设资金来源，以项目争取资金成功率作为重要考核指标，用好产业基金、科创债、不动产投资信托基金(REITs)、新型政策性金融工具，进一步拓宽项目资金渠道；用足专项债用作项目资本金政策，强化财政与金融政策配合，以政府投资有效带动社会投资；持续向民间资本推介项目，鼓励民营企业参与基础设施及公共服务项目建设。
海南各市县也想方设法扩大投资。海南省人大代表、澄迈县县长徐涛表示，2026年该县将投资增长预期目标设定为8%，确保全年新开工项目不低于200个、完成投资不低于200亿元；在补齐城市短板的同时，扩大制造业、油服产业等主导产业的投资规模。(完)
